В історії незалежної України Ірпінь став позитивним прикладом якісного місцевого самоврядування та благоустрою. Проте внаслідок повномасштабного вторгнення росії 70% житлового фонду міста зазнало руйнувань, а за масовий героїзм та стійкість громадян, що допомогли дати відсіч окупантам, Ірпінь отримав почесну відзнаку Місто-герой України. Попри війну, Ірпінь продовжує розвиватися та має доволі амбітні плани на подальшу відбудову і відновлення міста. У чому запорука успіху моделі розвитку Ірпеня та чому це місто має стати прикладом для всієї України розповів засновник Фонду відновлення Ірпеня та ексмер міста Володимир Карплюк в інтерв’ю New Voice.

— Де ви здобули свій управлінський досвід, враховуючи, що в Україні фактично відсутня школа державного управління? 

— Я прийшов в управління містом із бізнесу, не маючи та не знаючи більш ефективної моделі управління, ніж та, яку використовував, керуючи приватними бізнес-структурами.

Чи може бізнесмен бути ефективним управлінцем в органах державної (місцевої) влади? Напевно, це питання і досі залишається предметом дискусій для багатьох. Проте, хто б що не говорив, бізнес сьогодні — це чи не єдиний самостійно сформований за період незалежності механізм, який довів свою ефективність.

Управління бізнесом або містом в Україні має схожі проблеми та виклики. Найголовніші питання, які треба вирішувати прямо зараз, — де шукати кваліфіковані кадри та кошти для розвитку.

— Справді, де взяти кошти для розвитку міста?

— У будь-якій ситуації кошти для розвитку міста треба заробити, зекономити та оптимізувати: зареєструйте усі комерційні компанії; «завербуйте» центральні офіси підприємств у місто; проаналізуйте використання комунального майна; відкоригуйте нормативну вартість землі у громаді; створіть нові інфраструктурні об’єкти-магніти та правильні транспортні потоки; спонукайте населення до реєстрації у місті; залучайте будівельників та девелоперів; уважно аналізуйте пільги і скасовуйте непотрібні з них; створіть культові місця, підкресліть історичні особливості громади, залучіть у місто туристів, рекламуйте місто.

І, повірте, це — далеко не повний перелік того, що можна зробити для залучення грошових потоків у місто. Головне — не боятися приймати важкі й непопулярні рішення.

За два роки роботи нашої управлінської команди в Ірпені бюджет розвитку міста зріс у 40 разів. Я думаю, це найвагоміший доказ того, що все це справді може працювати в українських реаліях. Більш детально про дієві кейси управління містом можна прочитати у моїй книзі «Люди невсеодно. Розвиток міст».

— Що ви називаєте «об’єктами-магнітами» і яка їхня роль у розвитку міста?

— Це все, що є магнітом для бізнесу, — парки, сквери, площі, набережні тощо. Ці об’єкти дозволяють залучити додаткові податки, з яких обслуговується та будується вся міська інфраструктура. Тому вони мають не лише естетичну, а й практичну цінність.

У 2017-му в Ірпені повністю реконструювали центральну площу міста разом із вулицею Шевченка, де буквально за рік відкрилося понад 40 кафе, ресторанів, кав’ярень та магазинів, що створили нові робочі місця та збільшили податкові надходження, які десятками років будуть акумулюватися в міському бюджеті.

— Як правильні транспортні потоки можуть допомогти місту?

— Насамперед це умови, в яких містянам та мешканцям сусідніх громад буде комфортно добиратися до інших населених пунктів через вашу громаду. Це завжди є неймовірною економічною перевагою для міста. При правильному плануванні транзитних проїздів можна отримати додаткові кошти до бюджету через відкриття великих супермаркетів, торговельних та розважальних центрів, автозаправок, станцій обслуговування абощо.

Проте збільшення транспортного потоку можливе лише тоді, коли дорожня інфраструктура може витримати відповідне навантаження. Тому дуже важливо зберегти у власності громади території, за рахунок яких можна буде розширити дороги та створити окремі смуги руху громадського транспорту.

— Навіщо місту залучати будівельні компанії, адже це нові мешканці, яким потрібні будуть школи, садки та інша інфраструктура?

— В Україні за період незалежності сформувалося два типи міст: міста, з яких їдуть люди, і міста, у які приїздять люди. Очевидно, перші занепадають в економічному плані, а другі — стрімко розвиваються.

Зазвичай люди переїжджають у пошуках кращого життя, тому боротися за нових мешканців — це нормально, і неможливо зробити це без будівельних компаній та девелоперів, які також є одними з найбільших платників податків у містах.

Міська влада має зробити все, щоб залишити будівельників якнайдовше, — створити для них прозорі умови роботи «в білу», підтримувати соціально-відповідальні ініціативи компанії під час створення нових житлових масивів, бути у постійному пошуку компромісів із місцевим бізнесом.

— Скільки нових інфраструктурних об’єктів ваша команда створила в Ірпені?

— Понад двісті. У період 2014−2018 років ми майже щомісяця відкривали нові об’єкти. Це шість парків, сквери у кожному мікрорайоні, міська набережна, Алея героїв, центральна площа та площа Творчого духу.

Повністю реконструйовано 68 вулиць, побудовано стадіон Чемпіон, два нові дитсадки, добудовано дві школи, відкрито Ірпінський ліцей інноваційних технологій і чотири амбулаторії, реконструйовано дитячу поліклініку, розпочато будівництво медичного центру. І все це за кошти місцевого бюджету.

— Відновлення Ірпеня відбувається значною мірою завдяки міжнародним партнерам. Як вдається їх залучати до співпраці?

— Ірпінь ще з 2014-го активно розвивав міжнародне партнерство, що сильно допомогло нам з початку відбудови міста. Оцінивши масштаби руйнувань після деокупації, я зрозумів, що без міжнародної допомоги не обійтися.

Ми одразу ініціювали активну роботу з міжнародною спільнотою, працювали без вихідних і практично цілодобово, здійснивши десятки міжнародних поїздок та написавши тисячі листів до міжнародних організацій і міст.

Ірпінь було вперше представлено у Комітеті регіонів Європейського Союзу, на International Expert Conference on the Recovery of Ukraine G7, Recovery Forum Ukraine 2022 — СОР27, Форумі з відбудови українських міст у Варшаві та Празі, у Вашингтоні, Маямі, Представництві України в ЄС.

У квітні 2022-го я ініціював створення Фонду відновлення Ірпеня та проєкту Irpin Reconstruction Summit, команди яких залучили від португальського міста Кашкайш 500 тис. євро на реконструкцію ірпінського дитсадка Веснянка. Загалом фонд вже залучив будівельні матеріали та десятки мільйонів гривень для відновлення Ірпінської громади.

— На завершення розкажіть, як стати класним лідером та створити дійсно сильну команду?

— Класний лідер не тримається за посаду, не боїться сильних людей поруч. Обираючи заступників, він приймає на роботу людей з високими інтелектуальними та організаційними здібностями, здатних ефективно працювати на громаду.

Лідер повинен чітко розуміти, як і куди має рухатися громада, мати чіткий структурований план кожного з напрямів роботи, — лише тоді можливий швидкий результат. Секрет успіху команди дуже простий по суті та дуже складний в реалізації.

Що більшій кількості членів вашої команди не все одно — то надійніше працюватиме механізм управління містом. Що більше кадрів розуміє і поділяє візію керівника — то швидшим буде результат.